POLÍTICAS DE VIVIENDA

Además de los incentivos fiscales de la Junta de Andalucía (descuentos en el Impuesto de trasmisiones patrimoniales), hay dos buenas prácticas a destacar.

La primera de ellas es la promoción de 12 viviendas sociales para jóvenes mediante co-housing del municipio de Martin de la Jara. Es decir, con uso compartido de numerosos servicios comunes (aseos, duchas, cocina, sala de estar, etc.).

La segunda es las viviendas asequibles en régimen de alquiler (menos de 20 euros mensuales) de promoción municipal o en régimen de autoconstrucción (municipio de Marinaleda).

POLÍTICAS DE DESARROLLO DE ACTIVIDADES MANUFACTURERAS

La mayoría de los municipios sierra sureños en grave riesgo de despoblación es frecuente que no hayan creado ninguna industria en el último año, así como que la mayoría de la actividad manufacturera dependa de menos de diez industrias agrarias locales, la mayor parte de las cuales se dedica a la transformación de la aceituna en aceite de oliva.  Es la tipología española denominada municipios en despoblación con monocultivo olivarero.

La escasa industrialización no es de extrañar, ya que desde las décadas de los 80-90, en las que la Junta de Andalucía centró su preocupación por el desarrollo endógeno o local de las áreas rurales, la política de desarrollo industrial ha virado hacia sectores emergentes o de futuro (aeronáutica, TICs, energías renovables o logística, etc.), que se ubican mayoritariamente en el medio urbano y la franja litoral.

Un caso distinto es, por ejemplo, el de la Comunidad Autónoma de Castilla La Macha. Las ayudas que otorga el gobierno autonómico a las industrias se ven incrementadas hasta un 40 por ciento, se estos establecimientos se localizan en algún municipios con graves riesgos de despoblación.

¿Qué sucede en los municipios de la Serra Sur sevillana con más graves problemas de despoblamiento?

Desde los años noventa se asiste al surgimiento de diversas iniciativas de diversificación de la agroindustria hasta entonces excesivamente vinculada al monocultivo olivarero de la Sierra Sur.

Los municipios de media montaña del extremo suroeste han diversificado su estructura industrial mediante la creación de nuevas agroindustrias dedicadas a producciones ganaderas como la avicultura, los embutidos y jamones o los productos lácteos.

Los municipios de las altas campiñas y baja montaña próximos a la autovía A 92 se han diversificado mediante otras producciones agrarias como las conservas vegetales (alcachofas, espárragos, habas, pimiento, etc.) y nuevas producciones agrarias (como los platos preparados) y no agrarias (poliéster, moda sostenible, etc.)

DISPONIBILIDAD DE SUELO PRODUCTIVO

La disponibilidad de suelo productivo es otro elemento a tener en cuenta en cualquier política de freno demográfico. Sin embargo, no es necesariamente determinante. Veamos dos ejemplos de municipios de la Sierra Sur:

Dos municipios situados en el eje de la autovía A 92 han urbanizado entre 300.000 y 450.000 metros cuadrados de suelo productivo, para atraer industrias tanto locales como foráneas. Sin embargo, su resultado ha sido dispar.

El polígono industrial La Molina (municipio de Aguadulce) ha construido naves municipales para acoger nuevas empresas en alquiler con opción a compra. Pero, el principal uso del polígono está siendo la localización de equipamientos municipales como el tanatorio, el punto limpio, el centro de formación o un parque recreativo. Por el contrario, el polígono Cuevas de Peñarrubia (Lora de Estepa) ha atraído la localización de en torno a media docena de empresas de artículos de poliéster (del cluster del municipio de Casariche/La Roda, además de otras actividades vinculadas a los servicios de carretera de la autovía A 92. Lora de Estepa, cuenta con una zona industrial que se localiza a pie de la antigua carretera Málaga-Sevilla, donde se han localizado empresas de municipios cercanos atraídos por el factor precio del suelo, y una mayor compresión y flexibilidad por parte de las autoridades locales.

Otros municipios próximos al eje de la A 92 son los de El Rubio, Marinaleda y Badolatosa. En los dos últimos municipios se ha urbanizado una oferta de suelo productivo modesta (en torno a 30.000 metros cuadrados).

En el extremo suroeste de la Sierra Sur se observa una gradación de la oferta de suelo productivo en sentido este-suroeste. Así, municipios como Martin de la Jara y El Saucejo se han dotado de entre 100.00 y 250.000 metros cuadrados de suelo productivo. Estas cantidades son inferiores en otros municipios como Coripe, Pruna y Villanueva de San Juan y un municipio, el de Algámitas, no posee oferta de suelo productivo.

A MODO DE CONCLUSIÓN

Tanto las medidas estatales “estrategia para reto demográfico”, como las autonómicas “estrategia para reto demográfico”, pueden ser insuficientes, con muy poca incidencia real en el interior rural andaluz, ya que las grandes inversiones productivas se concentran en el litoral y en las grandes áreas metropolitanas. Por otro lado el desmantelamiento de servicios básicos de proximidad, como la atención primaria, la carencia de Centros Activos de Participación Ciudadana ( hogar del pensionesta), o la escasa atención a la población con discapacidad forzara el éxodo del medio rural de estos colectivo hacia las grandes áreas urbanas.

No existe una estrategia para retener a la población mayor, y atraer a la población joven prestadora de servicios de calidad desarrollando servicios de proximidad, como ” comida a domicilio”, envejecimiento activo en tu propio domicilio, experiencias que se han desarrollado en otras comunidades donde el despoblamiento es total, como en la meseta.

Los Centros de Empresas, o las Incubadoras de Empresas se han quedado en la mera construcción de edificios, sin contenido real, careciendo de una estrategia de atraer a los trabajadores jóvenes del saber. La PAC ( consultar : ¿COMO SE DISTRIBUYEN LOS FONDOS DE LA PAC EN LA COMARCA DE ESTEPA?), o los programas de desarrollo rural como iniciativa LEADER, ha aumentado la brecha interna, a favorecer fundamentalmente a empresas ya consolidadas e ignorando a los emprendedores rurales jóvenes, no favoreciendo la diversificación de las economías locales.

Las medidas llegan tarde, tímidas, son escasas intentado dinamizar localidades en fase agónica final.

Se deberían incluir como medida preventiva los municipios rurales del interior fuera de la coronas metropolitanas, con menos de 10.0000 habitantes.

Por tanto, entre tanto desconcierto, el despoblamiento se consolida en el interior andaluz, y en las comarcas de Estepa y Osuna.

Es necesario apostar por medidas de dinamización activa de la población local, con una fuerte participación ciudadana, apostando por el patrimonio cultural,paisaje,la calidad de vida en el medio rural, y la diversificación de las economías locales,.Hay por tanto futuro.

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Sevilla, 24 de septiembre 2025

SOBRE EL AUTOR: CARLOS PAREJO DELGADO

Carlos Parejo Delgado nace en Sevilla en 1958. Geógrafo de profesión (Universidad de Sevilla, año 1981), ha combinado sus trabajos para la Administración pública sobre medio ambiente, urbanismo y ordenación del territorio con el mantenimiento actualizado del Sistema de Información Territorial y la Encuesta de Equipamientos e Infraestructuras Locales de la Diputación Provincial de Sevilla; actividades que ha combinado con otras colaboraciones en materia Áreas Industriales y Logísticas. Además, ha realizado una treintena de publicaciones sobre el paisaje de Andalucía, de la Sierra Sur y de Sevilla ciudad.